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      中共福建省委黨史研究和地方志編纂辦公室關于巡視整改進展情況的通報
      2021-04-21 08:20:35 來源: 作者:

      根據省委巡視工作統一部署,2020528日至72日,省委第七巡視組對中共福建省委黨史研究和地方志編纂辦公室(以下簡稱省委黨史方志辦室務會議開展巡視,並于2020925日反馈了巡視意見。按照党务公开原则和巡視工作有關要求,现将巡視整改进展情況予以公布。

      提高政治站位,強化政治担当,坚决扛起巡視整改主體責任,把整改落實作爲重中之重抓緊抓實抓到位

      此次巡視是省委黨史方志辦成立以來第一次全面的“政治體檢”,充分體現了省委對黨史方志辦的高度重視和殷切期望,也是對黨史方志事業發展的有力鞭策和极大推動。省委巡視七組反馈意見实事求是、全面客观,省委黨史方志辦室務會議誠懇接受、照單全收,主動接受省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視办、省委巡視七組和駐廳紀檢監察組的指導和監督帶動全室同志以最堅決的態度、最紮實的措施、最嚴格要求,在整改落實上求實效。

      (一)深入學習動員,提高政治站位。室務會議組織學習習近平总书记關于巡視工作的重要论述,學習省委巡視整改有關精神和巡視七組反馈意見印發巡視反馈意見、省委巡視办領導讲话及省委黨史方志辦室務會議召集人表態講話,引導全室同志深刻認識巡視是全面從严治黨的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,是党之利剑、国之利器;深刻認識巡視七組代表省委巡視,反馈的意見是省委的要求,具有很強的政治性、思想性、指導性,要以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺,從“四個意識”“兩個維護”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺的高度,紮實完成好巡視整改任务。

      (二)加強組織領導,壓實主體責任。室務會議坚决扛起巡視整改主體責任,牵头抓总、传导压力、夯实責任。室務會議召集人坚决履行一責任人責任,按照“四個亲自”的要求,直接負責81.5%整改項目,先後主持召開15次巡視整改相關會議帶頭整改、全面整改20201028日,室務會議召開专题民主生活会,深刻剖析、舉一反三、推動整改。

      (三)堅持從嚴從實,健全工作機制。一是組織領導機制。成立巡視整改工作領導小組,直接領導和推進全室巡視整改工作。二是日常工作機制。巡視工作領導小組下设办公室,主動承担综合协调、文字材料和督導落實職責。三是督促檢查機制。機關紀委和人事處嚴格跟蹤督辦,逐項對賬銷號。四是溝通協調機制。積極与省紀委監委一室、省委組織部幹監室、省委宣傳部意識形態工作巡視組、省委巡視办、省委巡視七組和駐廳紀檢監察組溝通,把整改工作落到實處

      (四)堅持標本兼治力求務實有效。全面落實“四個融入”要求,认真制定整改方案,逐明確54個具体問題整改內容、主體、時限和措施,堅持見人見事责与落细落小落實相结合,堅持“當下改”與“長久立”相結合,制定完善規章制度60項並彙編印發《中共福建省委黨史方志辦規章制度(202012修訂)》,进一步巩固巡視整改成效。

      二、巡視反馈問題的整改情況

      (一)落實党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署壹s笆∥ぷ饕蠓矫

      1.關于“學習習近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的問題

      1)關于“學習不够及時”的問題

      ①關于“20195月中央黨史和文献研究院编印下发了《習近平论黨史和文献工作》,黨史方志辦至巡視结束仍未安排學習”的問題

      整改情況一是20201013日,室務會議中心組學習会专题學習研討《習近平论黨史和文献工作》,室務會議召集人作了題爲《時代黨史文獻工作的根本遵循和行動指南》主題發言,其他室務會議成員作了專題發言;各支部(总支)也組織专题學習研討。二是室務會議明確提出,把習近平总书记關于黨史、文献、地方志重要论述作爲中心組學習重要內容,每年至少安排一次专题學習研討,各支部(总支)列入學習计划,实现學習贯彻常态化、长效化。三是党员幹部把習近平总书记關于黨史、文献、 地方志重要论述作爲必備案头书、必修教科书,在学懂弄通做实上下功夫,增强學習贯彻的自觉性、系統性和实践性。四202139日,省委黨史方志辦召開黨史學習教育動员会,强调要积极在黨史學習教育中走在前列作出表率,推動黨史方志事业高质量发展,努力爲党立言、爲国著史、爲民修志。

      2)關于學習质量不够高”的問題

      ②關于202059日用半天時間學習了《習近平在廈門》《習近平在甯德》《習近平在福州》采访實錄等7個內容,还研究了其它4個议题”的問題

      整改情況一是202072日、827日、1016日、113日、1110日,室務會議先後舉行5次系列采訪實錄的专题學習研討,室務會議召集人作了主題發言,其他室務會議成員作了專題發言。二是室務會議明確提出,把系列采访實錄作爲中心組學習重要內容,每年至少安排一次专题學習研討,各支部(总支)列入學習计划,实现學習贯彻常态化、长效化。三是党员幹部把系列采访實錄作爲必備案头书、必修教科书,在学懂弄通做实上下功夫,增强學習贯彻的自觉性、系統性和实践性。

      ③關于2019年開展理论學習43次,除主題教育進行專題研討外,未安排其它研討交流”的問題

      整改情況一是202072日、715827日、10131016日、113日、1110日、1117室務會議分別圍繞《習近平談治國理政》(第三卷)、《習近平在福建》系列采訪實錄、《習近平談黨史和文獻工作》黨的十九屆五中全會精神等,舉行8次专题學習研討,室務會議成員分別進行了主題發言专题發言。室務會議明確提出,今後重要的理论學習均安排研討交流,原则上每年专题研討交流不少于4次,並做好相關记录。

      ④關于對重大理论实践成果的收集整理不够。對習近平同志在福建工作期间的创新理论和实践探索成果缺乏全面收集整理”的問題

      整改情況一是室務會議研究全面收集整理工作,組織工作专班,建立相應的資料库,強化保密措施。二是工作专班按照中央和省委的纪律要求,持續組織收集整理重要党报、党刊、党媒公开发表的關于習近平总书记在閩工作期间的重要理念重大實踐的報道、通訊、紀實、紀事等。至目前搜集整理《習近平在福建紀事紀實文集》31,約26萬字工作专班按照中央和省委的纪律要求,持續組織收集整理著名专家学者公开发表的關于習近平总书记在閩工作期间的重要理念重大實踐的研究、闡釋文章。至目前搜集整理《習近平在福建研究闡釋文集》63,約55萬字選派兩名業務骨幹參加省委辦公廳收集整理習近平总书记在閩工作期间重要資料專項工作

      2.關于落實党中央重大决策部署和省委工作要求不够到位”的問題

      1)關于離完成中央‘兩全目標’差距較大”的問題

      ⑤關于根据《全國地方志事業發展規劃纲要(2016-2020年)》,2020年底要完成‘兩全目標’(即全面完成第二輪三级地方志书编修任务,地方综合年鑒全部实现‘一年一鉴,公开出版’)。时任省长于伟国、时任副省长杨贤金先後多次作出批示,但黨史方志辦重视不够,致使我省‘兩全目標’全國排名從2018年初的第18名下滑至20205月的第23名。截至20205月底,尚未出版的各類志書49部、占總數的28.8%,尚未出版的全省三級綜合年鑒8部、占總數的8.5%”的問題

      整改情況一是室務會議先後于2020622日、1016日召開会议,研究完成“兩全目標”工作,进一步强化工作专班,持續實施“一志一策”“因志施策”,強化責任担当,加強科學谋划,补齐短板弱項,确保序時進度。二强化倒排进度,明確分工、落實責任,攻坚克难、全力冲刺。采取每周聯絡溝通、每月工作進度統計、季度工作進度通報、分片推動強化指導、上下联動横向联系、聚焦难点責任到人、統籌考慮經費落實和提前聯系出版事宜等針對性更強的措施。三是強化出版審核,在確保志鑒質量的前提下,提速提效,加快出版節奏。根據2021128日中國地方志指導小組印發的《關于全國地方志系統全目標完成情況的通報截至20201231,我省二輪規劃編纂的三級志書(其中《福建志》分志77、市縣區志93部)全部編纂完成,工作進度全國排名由20205的第23前進到並列第1名;全2020三級綜合年鑒(共94部)全部移交出版。

      2)關于“對落實省委、省政府2016年制定的黨史方志‘五年規劃’不够重视”的問題

      ⑥關于規劃要求编辑出版《中国共产党福建省曆次代表大会資料选编》,但黨史方志辦未列入工作计划”的問題

      整改情況一是室務會議深刻反思、舉一反三,著手做好科學編制十四五規劃的前期准備工作2020113日,室務會議研究黨史方志“十三五”收官與十四五規劃制定前的調研工作。202011月中下旬至12月底,室務會議成員和级、二级巡視員分別帶隊到福州、甯德、龍岩等市县(區)和河南、四川內蒙古、山西、山東、遼甯、吉林等省(區),了解各地黨史方志“十三五”規劃實施情況、經驗做法十四規劃構想2021319召開全省黨史方志机构负责人座谈会,全面總結我省黨史方志十三五實施情況,研究討論十四五規劃編制工作。将《中国共产党福建省曆次代表大会資料选编》相關內容转化到正在組織編纂的《風展紅旗·福建省曆黨代會紀略》中,該書是“建黨百年·福建黨史”叢書入選我省黨史學習教育的特色教材。三繼續做好《資料选编》的充實完善工作,嚴格按照中央和省委的保密纪律要求妥善保存,待解密时予以正式出版。

      ⑦關于規劃要求建设閩台数字方志館,但黨史方志辦未列入工作计划”的問題

      整改情況一是结合全省志鉴出版、閩台历代方志集成項目等,繼續收(征)集閩台志鉴等地情資料的電子版。20207以來,新收集10電子資料二是着手开始将福建黨史方志網现有的数字化閩台志鉴等地情資料链接到“省方志館”栏目,建设省方志館网上展厅。三是适时分批開展閩台志鉴等地情資料的数字化工作。四是2021年開始,將建設閩台數字方志館列入室機關年度工作計劃。待條件成熟時,建設閩台數字方志館網上展廳。

      ⑧關于規劃要求建设國家方志館閩台分館,但黨史方志辦未列入工作计划”的問題

      整改情況20151227日,省政府辦公廳印發的《福建省地方志事業發展規劃纲要》提出要“在國家方志館支持下,建设國家方志館閩台分館”,当时中国地方志指導小組對國家方志館分館设立條件暂无明文規定。鉴于我省尚未建有省級方志館,原省方志委2016開始,均將建設省方志館作爲年度工作重點之一,擬在建成省方志館的基礎上,再行申報國家方志館閩台分館,遂未將國家方志館閩台分館建设列入年度计划。20181030日,中国地方志指導小組出台《國家方志館分館建设管理規定》,規定建设國家方志館分館應当具备不少于20000平方米的館舍和不低于5000平方米的展陳空間,我省方志館總建築面積6600平方米、展陳面積1400平方米,離設立分館的要求差距較大,不具備設立分館的條件。鑒此,我与省委巡視組溝通,拟申请對该事項作銷號處理。

      3)關于落實省委挂钩帮扶工作進度较慢”的問題

      ⑨關于“省委安排黨史方志辦爲挂钩帮扶华安县脱贫攻坚的牵头单位,201912月省委辦公廳下发通知,20206月初,黨史方志辦才向省領導呈报挂钩帮扶工作方案”的問題

      整改情況一是修訂室務會議工作規則》明確規定室務會議要及時研究扶贫攻坚等中心任務的貫徹落實措施,並及時报送相關材料。二是充分發揮挂鈎幫扶牽頭單位的作用,牽頭做好挂鈎幫扶工作,指定專人對接項工作,及時向省領導和省委辦公廳呈报帮扶进展情況。

      4)關于機構改革後工作融合還不夠”的問題

      ⑩關于“201812月机构改革,原黨史室、原方志委合並成立黨史方志辦後,新制度修訂至20206月还螐摹發”的問題

      整改情況:一是201911月完成的制度彙編,已于20209月印發执行。二是根据本轮巡視整改要求,分别202062210101131117日、1217召開室務會議,研究修訂完善規章制度事宜,共修訂制度33、增訂制度27項(其中方志館12項),202012彙編印發。省革命历史纪念館也修訂、充實、完善相關制度。立足制度治室,組織全室機關幹部职工认真學習制度彙編,真正做到人人了解,同时抓好制度的执行和监督检查。

      ?關于清产核资工作至巡視结束尚未進行”的問題

      整改情況2020821,在中國政府采購網完成資産清查和審計服務招標工作;8底,中標公司进駐省委黨史方志辦開展資産清查核對工作12中旬,會計師事務所進駐開展未入账資産和办公楼置换資産審計;12基本完成資産清查和審計工作。目前相關數據报省機關事务管理局審批待其審批後,可办理資産报废、转移和核销工作。

      5)關于指導紅色資源保護利用不夠到位”的問題

      ?關于全省革命遗址遗迹遗存2683處,開放參觀的僅841處、占32%,保存好或較好的僅993處、保存差或較差的有858處、完全損毀的有419處”的問題

      整改情況制定印發《福建省委黨史方志辦關于進一步加強红色资源保护利用工作的通知》,指导、推動全省黨史方志机构開展红色资源保护利用工作二是在《福建黨史月刊》上开设“紅色文旅”“紅色故事”“紅色聖地”等專欄,作爲全省黨史方志系統宣傳紅色文化的主陣地之一。三選派黨史業務骨幹参加《20162020年全國红色旅游发展規劃纲要》實施情況及红色旅游的调研。四省委宣传部委托,選派黨史業務骨幹带队前往南平、甯德開展2020省級愛國主義教育基地實地測評工作。組織編纂《烽火征程·中共福建省委舊址圖,該書是建黨百年·福建黨史叢書之一,入選福建黨史學習教育特色教材;完成《福建红色故事系列叢書》、《故事林》林祥谦专刊等书刊审读工作,並做好福建省革命旧址、纪念场館设施等相關材料的收集整理工作。

      3.關于意識形態工作存在薄弱环节”的問題

      1)關于履行意識形態主體責任存在差距”的問題

      ?關于原黨史室2017年、黨史方志辦2019年未安排意識形態专题學習”的問題

      整改情況:一是室務會議深刻反思在落實意識形態責任制方面存在的問題和不足,及時调整意識形態工作領導小組,制定《落實〈福建省黨委(黨組)意識形態工作責任制實施细则〉的方案》,进一步强化主體責任意識。二是室務會議深入學習習近平总书记關于意識形態工作的重要论述,认真學習中央、省委關于意識形態工作的部署要求。202072日,室務會議理论學習中心組传达學習中办印發的《黨委黨組意識形態工作責任制實施辦法》《關于当前党的意識形態领域情況的通報》;87传达學習省委辦公廳印發的《關于当前我省意識形態领域情況的通報》 1110再次深入學習研討《黨委黨組意識形態工作責任制實施辦法》,室務會議召集人作了題爲《切實担负起意識形態工作主體責任》的主題發言强调要把意識形態工作作爲党的建设的重要內容,纳入重要议事日程,纳入党建工作責任制,纳入領導班子、領導幹部目标管理,与黨史方志業務和党的建设同部署、同落實、同检查、同考核1217,室務會議理论學習中心組組織學習《習近平论黨的宣傳思想工作》

      ?關于未按要求将意識形態工作纳入绩效考核体系”的問題

      整改情況:一是 202072日、1110室務會議深入學習贯彻《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,室務會議召集人作題爲《切實担负起意識形態工作主體責任》的主題發言强调要把意識形態工作作爲党的建设的重要內容,纳入重要议事日程,纳入党建工作責任制,纳入領導班子、領導幹部目标管理,与黨史方志業務和党的建设同部署、同落實、同检查、同考核。二是室務會議按照有關要求,将意識形態工作纳入相關考核体系。

      2)關于意識形態阵地风险防控不够嚴格”的問題

      ?關于“20173月,‘福建黨史’微信公众號转发一篇題爲《新四军孤胆英雄王明星》的文章,因审核把关不严,产生负面影响”的問題

      整改情況:一是已及時删除相關文章,耐心做好溝通协调工作,消除负面影响。二是受室務會議委托,分管領導對科研管理處負責人進行批評教育科研管理處負責人提交書面認識三是進一步完善微信內容發布審核程序,把好信息源頭關。經整改,“福建黨史方志”微信公众號转载內容主要来自《人民日報》《學習时报》《福建日報》等主流媒体和上级黨史方志部门微信公众號,壹s笆∥h史方志辦公开出版发行的刊物和书籍,並确保史实准确,避免引起争议。四是制定《意識形態阵地管理規定》《網絡舆情监测、網絡突发事件應急處置辦法》《福建黨史方志網站群管理暫行規定》,明確室務會議每年都要制定意識形態年度實施意見,持續加強對意識形態工作的領導。

      ?關于“個别幹部在微信群转发香港媒体臆测十九大人事布局的不当言论,被公安機關网安部门查获,受到處分”的問題

      整改情況:一是先後印發《關于重申網絡信息安全纪律的通知》《關于强化党的政治纪律、開展“一案一整改”工作方案》,進行专項整改,並對涉及人員予以警告處分。二是深入學習贯彻習近平总书记關于意識形態工作的重要论述,進一步加強意識形態阵地管理,完善意識形態阵地风险防控制度,制定《意識形態阵地管理規定》《網絡舆情监测、網絡突发事件應急處置辦法》《福建黨史方志網站群管理暫行規定》,加強對幹部职工的教育管理。三機關各處省革命历史纪念館、省方志館開展自建各類網絡工作群自查工作,編制網絡工作群清單表,督促各處(解散非必要網絡工作進一步加強意識形態阵地风险防控。

      3)關于宣傳信息平台作用發揮不足”的問題

      ?關于機構改革後所屬的3個门户网站尚未整合到位”的問題

      整改情況 2020624日,福建黨史方志網站群正式运行,原福建黨史网站群、原福建省情网停止运行。

      ?關于黨史方志辦网站中四個地市子网尚未开通”的問題

      整改情況一是“福建黨史方志網”网站群四個地市子网已于2020624日正式开通运行。二是印發《關于印發“福建黨史方志網”网站群內容保障的通知》,要求各地市网站于2020年年底前完成本地市子網站內容的補充完善工作。至202012底,四個地市網共上傳信息資料等381是制定《福建黨史方志網站群管理暫行規定》,通過召開座谈会、電話溝通等方式,進一步加強對各地市網站建設情況的指導。

      ?關于黨史方志辦3個微信公众號关注度不高,传播力和影响力不大”的問題

      整改情況一是原“福建黨史”和“方志福建”微信公众號已合並爲“福建省黨史方志”微信公众號。通過印發订阅通知和在各類研討會培訓班上的宣传等,進一步加強了黨史方志微信公众號在全省黨史方志系統中的宣传普及。至目前,粉絲數突破3000拓寬“福建省黨史方志”微信公众號內容来源渠道,要求各業務處(館)原则上每月至少提供3篇可读性强、故事內容豐富的黨史方志文章,举全室之力,共同豐富黨史方志微信公众號發布內容。三進一步規範微信公衆號運營管理,創新宣傳手段,活潑宣傳形式,擴大傳播力和影響力。四指导省革命历史纪念館微信公众號提升传播力和影响力。

      (二)落實全面從嚴治黨方面

      1.關于“落實‘兩個責任’不够紮實”的問題

      1)關于“主體責任意識不够强”的問題

      ?關于原方志委2017年未制定全面從严治黨主體責任清单”的問題

      整改情況一是认真學習贯彻省委“五抓五看”“八個坚定不移”和省紀委“五抓五重”的工作要求,进一步增强主體責任意識。二是认真學習贯彻落實《黨委(黨組)落實全面從严治黨主體責任規定》,制定《落實全面從严治黨党风廉政建设主體責任清单制度》明確室務會議及班子成員坚持制定和落實年度《全面從严治黨主體責任清单》,班子成員落實“一岗雙责”,不断推進機關全面從严治黨向纵深发展。

      ?關于2017年、2018年原黨史室未召開党风廉政分析会,上报的主體責任检查自查报告写成工作总结,通篇没有涉及問題和整改措施”的問題

      整改情況一是认真學習贯彻落實《黨委(黨組)落實全面從严治黨主體責任規定》,进一步增强主體責任意識,把落實全面從严治黨主體責任各項工作做细做实。二是室務會議明確,今後每年都組織召開党风廉政分析会,自查主體責任落實情況,主動查找問題、分析原因、提出整改措施並抓好整改。

      ?關于壓力傳導層層遞減,廉政談話存在走過場現象,2019年廉政談話37人次,多爲任前談話,未形成專門談話記錄”的問題

      整改情況一是认真學習贯彻落實《黨委(黨組)落實全面從严治黨主體責任規定》,进一步增强主體責任意識。二建立談心談話專用記錄本,2020628日已全部配發到位。三修訂落實全面從严治黨主體責任谈心谈话制度嚴格落實主要領導与班子成員每年至少谈一次,班子成員与所分管联系的支部(总支)书记、支部(总支)书记与所在支部党员幹部每半年至少谈一次的要求,並做好记录。四機關黨委、機關紀委加強對谈心谈话情況的督促检查,明確每半年检查一次落實情況,並将检查结果進行通报。五按照《落實全面從严治黨和党风廉政建设主體責任清单》,加強压力传导。

      ?關于纪念館對廉政风险防控不到位,巡視期间才對重点崗位制定廉政风险防控措施”的問題

      整改情況一是认真學習贯彻落實《黨委(黨組)落實全面從严治黨主體責任規定》,进一步增强主體責任意識。二修訂關于加強廉政风险防控工作的實施意見加強對重点崗位的廉政风险防控,明確每年度及時組織各處(崗位制定防控措施,並报機關紀委備案。

      2)關于“监督責任履行还不够到位”的問題

      ?關于派駐紀檢監察組‘探头’作用未充分发挥,黨史方志辦成立後,對原方志委党风廉政建设情況缺乏深入了解;參加研究‘三重一大’的会议偏少”的問題

      整改情況開展“派駐纪检监察机构构建一体推進‘三不’体制機制研究”课题调研,与省委黨史方志辦党员幹部進行广泛访谈,梳理调研访谈中幹部窂某的有關問題6條、意見建议4條,及時向省委黨史方志辦領導班子主要负责人反馈,督促整改。20201028日,派员參加省委黨史方志辦巡視整改专题民主生活会,提出意見建议。二落實幹部选任前征求纪检监察組意見、任前廉政谈话等制度,今年来共提供省委黨史方志辦党风廉政意見回复7批次、21人次,提出暂缓或否定性意見1人次。认真落實任前廉政谈话制度,對幹部提任、转任重要崗位加強廉政教育,今年来共開展任前廉政谈话26人次。202010月份,召開党风廉政建设联络员会议,分析問題,研究對策。三加強對省委黨史方志辦的政治生态分析研判,形成以問題导向、原因剖析爲主的研判报告,报送省紀委監委第一纪检监察室。四加強對省委黨史方志辦從事纪检监察工作人員的培训指导,202010举办综合监督单位纪检监察業務培訓班,組織综合监督单位20多名機關紀委幹部參加培训。

      ?關于機關紀委對下屬单位重大资金、資産監管不力,如:年鑒服务部未經審批,擅自耗资22.22万元购买车辆,因无法上牌,謨神还存放在4S店;20155月随年鑒社划转的房産和车库,謨神未办好不動产登记证”的問題

      整改情況:一是20201022室務會議召集人专门与駐廳紀檢監察就该問題的處理進行溝通协调。二是20201131117室務會議對下屬单位特别是對年鑒服务部的重大资金、資産監管進行研究,按照相關法律法规,提出要全面壓實“兩個責任”,建立福建年鑒社服務部監管機制、福建年鑒社對服务部管理制度、福建年鑒社服務部內部管理制度(如財務管理及經費使用報批,對车辆、财务等重大事項嚴格履行審批手續。三是受室務會議委托,分管領導對監管履职不到位的機關紀委书记進行批評教育機關紀委书记提交書面認識。四是機關黨委牵头,組織機關紀委、秘书處、年鑒工作處(福建年鑒社)等業務處,組成工作专班,积极与駐廳紀檢監察組、省機關事务管理局等有關部门溝通协调,20201127日,擅自購買的車輛報牌手續根據有關規定程序辦理完畢(車牌K21822,車已挂牌取回。室務會議责成機關黨委、機關紀委對服务部擅自购车問題,按照相關的黨紀政紀理清責任並進行追责问责。目前廳紀檢監察組正在進行初步核查。年鑒工作處(福建年鑒社)牵头,秘书處、機關紀委等處配合,责成年鑒服务部依法办理好划转房産和车库的不動产登记证。目前完成房産證的補辦工作。七是深刻反思、舉一反三20201223,室務會議召開专题会议,對加強省革命历史纪念館、省方志館、福建年鑒、黨史人物研究會、福建省地方志学会、福建年鑒研究会的監管進行研究,成立由室務會議成員担任組长,秘书處、人事處、機關黨委、機關紀委成員監管領導小組並制定《加強對直属事业单位和業務挂靠社会团体监督管理的若干意見》

      2.關于“部分领域存在廉政风险”的問題

      1)關于對下屬企事業單位管控不到位”問題

          ?關于年鑒服务部未經公开招投标,2017-2019年《福建年鑒》廣告外包费用約95万元,涉嫌利益输送。同期,年鑒服务部无相關询价、比价手續,支付年鑒彩版設計费約13万元,存在廉政风险”的問題

      整改情況一是室務會議受駐廳紀檢監察組的委托,着手對该問題進行核查。2020811日上午室務會議专题研究,駐廳紀檢監察組莅会指导;当日下午組建工作专班並立即着手開展核查,撰写核查报告;核查过程,工作专班时时与駐厅纪检检查組溝通對接,並于2020109日将核查报告报送駐廳紀檢監察組。二是20201022日上午室務會議召集人专门与駐廳紀檢監察就该問題的核查、處理等進行溝通协调室務會議将视駐廳紀檢監察組對年鑒服务部的核查意見對相關責任人進行追责问责。年鑒工作處(福建年鑒社)牵头,秘书處、機關紀委等配合,對年鑒服务部開展广告業務外包、彩页版面设计等業務的監管進行专题研究,提出具体的措施办法。針對广告業務外包問題,已明確今後不外包,由福建年鑒社服務部和人力資源公司簽訂《短期勞務派遣協議》由人力资源公司派遣无底薪短期業務员征集針對版設計問題,主動向彩版設計能力单位发放询价函做好詢價工作制訂福建年鑒社對服務部管理制度(暫行、服務部管理制度等,修訂《合同管理暫行規定,做到用制度管管事。年鑒服务部深刻反思、吸取教訓,承担起国有企业法人的職責,依法依规自主經营管理,主動接受監管,嚴禁违规违纪违法。

      2)關于“财产管理制度落實不到位”的問題

      ?關于各類志书、地情书等印数、入库、分发管理不规范,存在因印刷厂统计错误少入库、库存清单遗失、库存数量不准确、发放不及時、库存量过大等問題”的問題

      整改情況一是20201110室務會議专门研究加強圖書管理工作,組織修訂《圖書出版印刷工作規定(试行)》,制訂《黨史圖書贈閱規定》《福建省方志館书库管理制度》《黨史文獻資料中心管理制度》《閱覽室管理制度》等建立入库、出库、赠送等管理機制,責任到處,崗位到人。二根据圖書存放情況和業務职能,明確屏西办公區圖書由省方志館负责管理;省府路办公區圖書由科研管理處负责管理,原秘书處管理圖書统一移交到資料室。三是組織工作专班,對全部圖書進行一次盘点,並登记造冊。四配好圖書管理人員,提高圖書管理水平,嚴格做好圖書出入库和借阅登记等。

      3)關于“內部審計工作暫行規定执行不严”的問題

      ?關于黨史方志辦謨神未對纪念館、年鑒服务部進行審計,容易引发廉政风险”的問題

      整改情況一是建立省委黨史方志辦下屬单位審計制度,修訂內部審計工作暫行規定》《關于加強廉政风险防控工作的實施意見,明確規定适时對省革命历史纪念館、省方志館、年鑒服务部進行年度審計、专項審計和主要负责人离任審計。二2021年起,每年第一季度對上年度三個下屬单位的运行情況進行年度審計。

      3.關于“作风建设有待加強”的問題

      1)關于违反中央八項規定精神现象时有發生”的問題

      ?關于存在違規發放津補貼現象,2018年年鑒服务部无依据向3位員工發放綜治獎3萬元,向4位員工發放精神文明獎2.2萬元”的問題

      整改情況一是20201012日,受室務會議委托,分管領導、年鑒工作處(福建年鑒社)、機關紀委负责人到年鑒服务部召開专题会议整改落實。年鑒服务部所有涉及人員现场全额退缴违规发放的津补贴共计5.2万元,存入年鑒服务部户头,並按相關規定,办理相應手續。二2020927室務會議专题學習中央八項規定精神和省委的實施意見,進一步加強作风建设和纪律意識。三年鑒工作處(福建年鑒社)加強對年鑒服务部职工工资、奖金、津贴发放的管理、審批和监督工作,进一步完善财务監管制度,制訂福建年鑒社對服務部管理制度(暫行、服務部管理制度。四是室務會議将视駐廳紀檢監察組對年鑒服务部的核查意見對相關責任人進行追责问责。

      ?關于违规使用办公用房现象仍然存在,原方志委領導调离本单位或搬到新址办公後,原办公室未及時退出”的問題

      整改情況一是原省方志委領導(含退休)办公用房在搬到屏西省方志館後,已于2020731日全部清理到位。二秘书處牵头,對室機關和下屬“兩館”所有办公用房使用情況進行一次集中核查,及時调整超面积等违规使用情況。三2020927室務會議专题學習中央八項規定精神和省委的實施意見,会後組織修訂《辦公用房管理規定》,杜绝此類情況的出现。

      2)關于對群衆訴求處理不夠及時”的問題

      ?關于20184月原黨史室收到省委組織部转来群众来信,窂某纪念館未兑现省委組織部關于向纪念館建设捐款1000元以上的個人和单位刻碑纪念的承诺,原黨史室将来信转纪念館後,未跟进督促,立碑工作謨神未落實到位”的問題

      整改情況:20211中旬,省革命历史纪念館捐资纪念牌制作安装完成

      3)關于“部分工作存在中途废止及滞後现象”的問題

      ?關于《閩宁扶贫协作圖志》20187月开始立項研究,期间投入大量人力物力,目前項目已經终止”的問題

      整改情況此項目图照和文字資料敏感,正式出版需要嚴格按照中央的相關規定進行報批。經协调,已于2019517日依法终止该項目,相關內容将转化到中国地方志指導小組部署编纂的扶贫志、全面康志中。

      ?關于方志館修缮改造及布展工程因设计变更频繁和施工许可证申请程序不当,导致工期总体延误16個月”的問題

      整改情況是省方志館已于2020731挂牌成立。二深刻反思,引以爲戒舉一反三修訂《室務會議工作規則》,明確規定重大工程按照工期有序推進,設計方案相關部门审定後,原則上不再無故變

      ?關于《閩台历代方志集成》從20158月启動,已支付90%出版费用,謨神只出版90冊(占65%)”的問題

      整改情況:室務會議督促承办處以問題爲导向,加強与出版单位社会科學文献出版社的溝通联系,加快出版进度;按照國家自然资源部的地图审查要求,联系國家圖書館,按照程序做好涉台8幅古地圖征集和報審等工作。202012月底,“福建省志辑”(共  98)全部正式出版發行;“台灣志書輯”(共40冊)中18正式出版發行,21整理定稿並提交出版“台灣志書輯尚未提交出版的1冊爲旧圖志,已通過國家自然资源部旧地图专項审核和专家论证,待國家版权局出版書號核發後即可付印。

      4)關于個别領導幹部外出讲课偏多”的問題

      ?關于2017年以來,機關6名廳級幹部外出授課168场次,有的審批手續不全,有的影响本职工作”的問題

      整改情況室務會議于2020927日召開专题会议進行整改,提出要嚴格落實審制,規範幹部受邀外出讲课審批程序,從严落實意識形態工作責任制。二制定外出參加宣講等活動管理暫行規定規定厅级幹部外出宣講直接报室務會議召集人审核審批;處级及以下幹部外出宣講由人事處审核,經分管領導核准,报室務會議召集人審批。邀请函作爲審批表附件。宣講內容爲首次的,需附讲课大纲报审。三外出宣講者一律文责自负。報批过程對宣講內容按照落實意識形態責任制的要求進行审核把关。四室務會議召集人于20201015日,分別對三年來外出宣講次數比较多的三位同志進行了批評教育,嚴禁宣講审核審批手續不齐全、影响本职工作的情況發生。

      (三)落實新时代党的組織路线方面

      1.關于黨組領導作用发挥不够充分”的問題

      1)關于重大問題未經黨組会议研究”的問題 

      ?關于原方志委2017年、2018年先後在福州、甯德举办方志之夜文藝晚會,未經黨組会议研究”的問題

      整改情況室務會議深刻反思,引以爲戒舉一反三修訂室務會議工作規則》,制定“三重一大”事項集體決策制度》明確規定室務會議對重大会议、重大活動等要嚴格按照中央八項規定等要求進行专項研究,嚴格報批程序,向省委省政府请示报告,杜绝此類情況發生。

      ?關于原方志委20185有關人員的聘任未經黨組会议研究”的問題

      整改情況室務會議深刻反思,引以爲戒舉一反三組織制訂《關于規範直屬事業單位專業技術職務聘任工作暫行規定》

      ?關于原方志委黨組统筹谋划工作不够,20185-8月份連續4個月未召開黨組会议”的問題

      整改情況室務會議深刻反思,引以爲戒舉一反三修訂室務會議工作規則》,制定“三重一大”事項集體決策制度》進一步加強室務會議工作規則的落實。

      ?關于“2019年、2020未召開全省黨史方志工作会议”的問題

      整改情況2021319召開全省设區市黨史方志机构负责人座谈会,回顾总结“十三五”規劃完成情況,研究“十四五”規劃工作,並就建黨百年工作安排集思广益。二室務會議加強统筹指导全省黨史研究和地方志工作,針對召開全省性的業務工作会议,做到年初有计划,执行落實到位。

      ?關于“2017年以來未開展全省性黨史方志業務培训”的問題

      整改情況按照2020年度培訓工作安排,20201130124,举办全省黨史方志系統業務培訓班课程涵盖党的十九届五中全会精神、黨史和地方志等內容。20201117室務會議就今後如何更科學地举办黨史方志類業務培训進行研究進一步加強對全省性黨史方志業務培训的统筹,做到年初有计划,执行落實到位。三全省性黨史方志業務培训力求形式多样,有針對性,务求实效,符合中央和省委的相關規定。

      2.關于機關党建工作存在不足”的問題

      1)關于“機關党建工作抓得不紧”的問題

      ?關于原方志委2018年度機關党建工作要点5月份才印發有的支部未收到機關黨委2019年度黨建工作要點”的問題

      整改情況室務會議加強對機關党建工作年度计划的研究和跟踪落實工作。二機關黨委明確今後每年第一季度制定並印發年度機關党建工作要点,指定專人負責分发到各总支(支部),並认真做好基层党建工作落實情況的督促、指导和检查工作。

          ?關于党組織换届不及時,201812月黨史方志辦成立後,直至20199月機關黨委才開展换届工作,群团組織换届也相應滞後”的問題

      整改情況20201117室務會議學習研討新时代党的組織路线,室務會議召集人作了題爲《深刻理解时代党的組織路线》主旨發言。二是认真學習贯彻《中国共产党党和國家機關基层組織工作條例》,不断加強機關党組織建设,夯实機關党建工作基础。

      2)關于黨務幹部力量不足”的問題

      ?關于原方志委機關黨委书记201610月起空缺7個月,機關黨委委员仅4人,機關黨委日常工作僅由專職副書記1人負責”的問題

      整改情況 2018年机构改革後,已成立省委黨史方志辦機關黨委,並按照規定配齐9名委員,由1名室務會議成員、副主任担任機關黨委书记,1名正處級幹部擔任專職副書記,另配備2名專職黨務幹部、1名兼職黨務幹部。

      3)關于落實組織生活制度不够嚴格”的問題

      ?關于個别領導幹部述职述廉报告雷同”的問題

      整改情況室務會議嚴格落實組織生活制度,杜绝發生類似情況。二室務會議召集人202011 10日對涉及的個别領導幹部進行谈话谈心、批評教育,同时加強對領導幹部述职述廉报告的审核把关。

      3.關于落實幹部日常監管制度不够有力”的問題

      1)關于执行領導幹部個人有關事項报告制度不到位”的問題

      ?關于報告不實率偏高,2017-2019抽查及重點核查發現8人存在漏報、瞞報情況,不实率爲24.2%”的問題

      整改情況:一是20201110日,室務會議深入學習《領導幹部报告個人有關事項規定》和領導幹部個人有關事項报告查核结果處理辦法》,進一步加強領導幹部個人有關事項报告制度的执行、落實和督促,明確每年年初结合集中填报工作,組織開展相關政策培训,強化領導幹部對党忠诚、對組織忠诚的纪律和规矩意識。202114日,室務會議召集人對個有關事項報告填報不完全一致、不規範的14位同志進行談話提醒,进一步提高他们對填报個有關事項重要意义的認識三是人事處指定專人负责領導幹部個人有關事項报告的填报和核查等相關工作,嚴格審核把關,填報不規範的及時督促其補充完善,不斷提高填報准確率。四是組織相關人員深入學習领会個人有關事項报告“兩項法规”精神,制訂《領導幹部报告個人有關事項規定實施细则》,進一步規範填报工作。

      ?關于“對漏报瞒报行爲處理不到位”的問題

      整改情況:一是室務會議于2020927日召開专题会议,對省委組織部反馈指出的個人有關事項专項整治中涉及的张国予以诫勉處理,並于2020930日将處理意見上报省委組織部幹監室。二是20201110日,室務會議對李箕宏存在兩項漏报行爲未從重處理問題進行重新认定給予誡勉組織處理。室務會議加強与駐廳紀檢監察組、省委組織部幹監室的溝通衔接,按照“兩項法规”等相關規定,视情對瞒报、漏报個人進行批評教育和追责问责。四20201110室務會議召開专题会议,深入學習“兩項法规”,研究進一步加強幹部日常監管制度。嚴格落實重点核查和随机抽查,做到應查尽查。五人事處定期組織業務研討交流和案例分析,不断提高查核结果比對定性水平,确保执行政策規定准确、到位。

      2)關于因私出國(境)管理不到位”的問題

      ?關于有的未見因私出國(境)審批手續,有45人次出國(境)審批未征求紀檢監察机构意見”的問題

      整改情況:一室務會議組織修訂《因私出國(境)管理暫行規定》,進一步規範管理和審批办法。二人事處加強相關政策的學習培训,不断提高業務水平,因私出國(境)審批全面按照幹部管理权限征求纪检监察机构意見。三室務會議召集人對因私出國(審批手續不规范1科级幹部進行批評教育,並令其作出深刻檢查

      ?關于“部分幹部因私出國(境)證件(1317本)未集中保管,直至20206月巡視期间才上交统一保管”的問題

      整改情況:一是室務會議召集人13未按期上交因私出國(證件同志進行談話提醒,並责相關人員作出說明。二是室務會議組織修訂《因私出國(境)管理暫行規定》,进一步强化證件管理、程序審批和纪律监督,做到出国(人員證件保管管盡管審批批盡備案備盡備。三是202012月底前開展一次因私出國(境)證件全面核查,對室机關全體在編人員实行全员登记備案,並落實證件管理責任制,指定專人負責管理因私出國(證件,及時做好登记備案對象的信息更新等工作

      4.關于执行幹部选任規定不够嚴格”的問題

      1)關于討論決定幹部程序不夠規範”的問題

      ?關于有的研究提任時未逐個介绍考察人选推荐、考察和任免理由等情況班子成員也未充分討論”的問題

      整改情況:一是20201016室務會議专题學習《黨政領導幹部选拔任用工作條例》等政策法规精神,增强法规意識,規範程序。二人事處加強學習提高業務水平,嚴格按照《黨政領導幹部选拔任用工作條例》等文件精神,在研究幹部时,逐個详细完整地介绍人选的推荐考察、任免理由等情況,供室務會議参考。三是制訂《室務會議讨论决定幹部任免事項守则並上牆公開,室務會議成員嚴格按照守则規定,研究幹部任免時逐一发表同意、不同意或缓议等明確意見,室務會議召集人末位表态,全面履行选人用人主體責任。

      2)關于执行任前有關事項报告制度不到位”的問題

      ?關于對受到纪律處分的幹部拟重新任用时,未書面征求省委組織部意見”的問題

      整改情況:一是20201016室務會議专题學習《黨政領導幹部选拔任用工作條例》等政策法规精神;研究制訂《〈黨政領導幹部选拔任用工作條例〉實施细则》,進一步規範幹部选拔任用工作,全面履行选人用人主體責任。二人事處加強學習,提高業務水平,嚴格按照《黨政領導幹部选拔任用工作有關事項报告辦法》的規定,切實履行職責,报告事項均經書面报告批准後,提交室務會議研究。三室務會議召集人于20201016日對人事處進行談話提醒,在今後的幹部选拔任用工作中從严把关。

      (四)落實巡視、審計等监督发现問題和“不忘初心、牢记使命”主題教育检视問題整改方面

      1.關于巡視整改落實还有差距”的問題

      1)關于上轮巡視反馈提任、转任的領導幹部认可度不高、推荐得票率低于50%’的問題依然存在”的問題

      1618823270466786.png關于有的會議推薦得票率均低于50%17/4310/43),書面征求45人意見,不同意提拔有18人,但室務會議仍予以提任”的問題

      整改情況:一是20201016室務會議专题學習《黨政領導幹部选拔任用工作條例》等政策法规精神;研究制訂《室務會議讨论决定幹部任免事項守则並上墙公开;研究制訂《〈黨政領導幹部选拔任用工作條例〉實施细则》,進一步規範幹部选拔任用工作,全面履行选人用人主體責任。 室務會議和人事處深入分析原因、吸取教训,慎重對待幹部选民主推荐情況,嚴格按照《室務會議讨论决定幹部任免事項守则》等規定讨论研究决定幹部任免避免出现類似情況。

      2)關于上轮巡視反馈的幹部档案管理問題仍然存在”的問題

      1618823316409480.png關于幹部档案专項审核工作應审116人,完成率仅爲87%。個别档案存在三龄兩历认定不准确、归档材料把关不严、重要材料缺失等問題問題

      整改情況:一是2015對全体在职幹部档案集中進行专項审核。巡視期間發現尚未完成的13%2015进人員,已20209开始進行专項审核,目前已全部完成专項審核。二是指定專人負責幹部人事档案管理,切實加強日常管理、及時更新完善工作结合巡視整改期間幹部档案专項审核工作,對三龄兩历认定不准确的,進行重新认定;對归档材料、重要材料缺失的,進行重新梳理、补充、归档。四是深刻反思、舉一反三,完成對全体幹部档案摸排,主動查找類似問題並逐一進行整改。五是研究制訂《幹部职工在职教育管理暫行規定,進一步規範三龄兩历的認定、更改程序在職教育管理工作。要求負責人事檔案工作人員加強業務學習,不断提高業務水平。

      3)關于“上轮巡視反馈‘同一崗位任职长达12年未交流’的問題还未整改到位”的問題

      1618823365292255.png關于“上轮巡視反馈‘同一崗位任职长达12年未交流’的問題还未整改到位”的問題

      整改情況:一是认真學習贯彻《黨政領導幹部选拔任用工作條例》中央、省委關于幹部交流选配的有關文件研究制訂《以下領導幹部交流輪崗工作暫行規定》進一步規範幹部交流輪崗培養工作。二积极与相關职能部门就省革命历史纪念館館长交流輪崗到機關存在年龄超限过多造成的政策性限制等客观因素,壹s熬弑咐^續留任的政策依据和特殊工作需要等進行溝通,獲得理解和支持。20201110,室務會議本著实事求是的原则和對幹部负责、對事业有利的考虑,經慎重研究决定,革命历史纪念館館长繼續留任至退休時間3)。梳理任現崗位满10以上處级人員名单,在保持队伍相對稳定和工作连续性的基础上,有序安排幹部輪崗交流,根据不同崗位的具体特点、工作要求和任职條件,堅持以事人、人崗相適,有步驟、分批次科學合理地進行幹部輪崗交流

      2.關于“主題教育专項整治不够到位”的問題

      1618823439145247.png關于主題教育专項治理清单中明確201910月中旬完成方志館布展、开放工作,直至本轮巡視结束仍未搬迁开館。主題教育专項治理清单中明確201910月中旬完成方志館布展、开放工作,直至本轮巡視结束仍未搬迁开館”的問題

      整改情況:一是2020731日,省方志館已完成搬迁工作並挂牌。二是省方志館已启動运营工作。2020930日,印發《福建省方志館大楼日常管理規定》,加強省方志館办公大楼的日常管理;11,印發館长办公会议工作規則、展厅管理制度、财务管理規定等12項省方志館規章制度彙編。三省方志館已开館,暂时處于內部试运行状态。202012底,已接待省委辦公廳、省委編委、省財政廳、農業農村廳,壹s爸泄地方志指導小組办公室和广东、山東、新疆等省(區)方志機構等共16批、200名參觀者。四2020927日、113,室務會議研究启動充實省方志館領導班子工作,目前正副館长配備到位,人事處与省方志館协商,开始遴选技术人員、讲解员、专业人員等工作人員。待條件成熟时,省方志館正式向社會開放。

      、巡視反馈問題线索的處理情況

      省委巡視七組巡視省委黨史方志辦期间,共向省委黨史方志辦移交信访件及問題线索4件,其中信訪件3件、問題线索1。省委黨史方志辦依规依纪組織調查核實,截止目前,已辦結3,正在辦理1

      關于3件信訪件,其中1件由省駐廳紀檢監察組函请省委黨史方志辦涉及到的1位同志,作出書面說明(駐閩委办〔202055號),818日收到该同志關于函询情況的說明,819日對其所作說明予以采信,函询問題了结,並按規定向该同志反馈。还有2件信访件,由于窂某問題笼统,省委黨史方志辦向駐廳紀檢監察組作出書面說明,已予以采信,了结信访件。

      需要进一步整改的事項及措施

      (一)基本完成的整改事項和說明

      1.關于離完成中央‘兩全目標’差距較大”的問題。下一步省委黨史方志辦将繼續将完成全目標作爲首要工作任务,多措並举加大工作力度,在目前已全部編纂完成的基礎上,實現全部出版的目標任務。完成時限2021年上半年第二輪級志書全部交付出版其中市縣志全部出版

      2.關于《閩台历代方志集成》從20158月启動,已支付90%出版费用,謨神只出版90冊(占65%)”的問題。下一步,省委黨史方志辦将加強与出版单位社会科學文献出版社的溝通联系,及時了解“台灣志書輯”的書號核發情況,待書號核發後即可付印。(完成時限:在書號核發後一個月内,完成“台灣志書輯”的正式印刷出版工作)

      (二)需要長期堅持、持续推進的整改事項和說明

      關于指導紅色資源保護利用不夠到位”的問題。由于该項工作涉及多個部门,黨史方志部门更多的是從黨史研究闡釋和资政育人的主责主业层面协助、配合和助力推進,抓好该問題的整改落實。一是室務會議明確,今後每年专题研究一次红色资源保护利用工作。二是发挥黨史研究职能,积极与宣传、文旅、文物、民政(老區)等部门溝通配合,加強红色资源的保护利用工作,特别是革命遗迹遗址遗存的核查核实工作。三省、市、县(區)黨史方志部门联合開展红色资源保护利用的专题资政育人课题研究,提供省委省政府有關职能部门决策参考。

      (三)未完成整改事項說明

      關于機關紀委對下屬单位重大资金、資産監管不力”“對下屬企事業單位管控不到位”“違反中央八項規定精神现象时發生”的問題。这三個整改事項涉及主體爲福建年鑒下屬企业年鑒服务部,其中涉及房産、車輛廣告外包版設計和违规发放津补贴等問題整改位,但涉及相關人員追責問責工作尚未完成,駐廳紀檢監察組正在進行初步核查,省委黨史方志辦将积极配合,核查结果出来後,按照相關的黨紀政紀規定,該追責的追責、該問責的問責,進一步正風肅紀。(完成時限:按照相關黨紀政紀處理程序和時間要求)

      歡迎廣大幹部群众對巡視整改落實情況進行监督。如有意見建议,请及時向我们窂某。联系電話0591-87874991通信地址:福州市鼓楼區省府路1省委黨史方志办;電子邮箱240600716@qq.com

       

      中共福建省委黨史研究和地方志编纂办公室

               2021421


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